51看书网

手机浏览器扫描二维码访问

第二节 良渚古城遗址申遗过程简介（第2页）

这一时期，《申遗文本》修订的重点是申遗范围的确定和突出普遍价值的提炼。对于申遗范围，过去是良渚古城城址区和瑶山祭坛与贵族墓地复合遗址。2015年，良渚古城外围水利工程遗址的发现，该大型水利系统是迄今为止发现的我国最早的大型水利工程遗址，也是世界上最早的堤坝系统之一，使良渚遗址的重大价值又一次彰显。业界一致认为，良渚古城外围水利工程遗址是良渚古城遗址的重要组成部分，价值十分重要，应当纳入申遗范围。为此，良渚遗址管委会多次赴北京，向国家文物局汇报工作，协调余杭区政府将其纳入申遗范围。在国家文物局、当地政府和有关权威专家的大力支持下，良渚古城外围水利工程遗址纳入申遗范围，整个申遗范围包括瑶山祭坛与贵族墓地复合遗址、城址区、谷口高坝区、山前长堤-平原低坝区，遗产申报区面积约为14.33平方公里，缓冲区面积约为99.80平方公里。对于突出普遍价值的提炼，过去引用的是突出普遍价值的第二、四、六条标准[根据《实施保护世界文化与自然遗产公约的操作指南》，世界文化遗产突出普遍价值的评估标准共有6条，如果遗产符合一项或多项标准，世界遗产委员会将会认为该遗产具有突出普遍价值。这些评估标准是：1.人类创造精神的杰作（创造价值）；2.在一段时期内或世界某一文化区域内人类价值观的重要交流，对建筑、技术、古迹艺术、城镇规划或景观设计的发展产生重大影响（传播价值）；3.能为延续至今或业已消逝的文明或文化传统提供独特的或至少是特殊的见证（见证价值）；4.是一种建筑、建筑或技术整体、或景观的杰出范例，展现历史上一个（或几个）重要阶段（典范价值）；5.是传统人类居住地、土地使用或海洋开发的杰出范例，代表一种（或几种）文化或者人类与环境的相互作用，特别是当它面临不可逆变化的影响而变得易于损坏（环境价值）；6.与具有突出的普遍意义的事件、活传统、观点、信仰、艺术或文学作品有直接或有形的联系（关联价值，本标准最好与其他标准一起使用）。]，即传播价值、典范价值和关联价值。申遗文本编制团队吸收最新的考古研究成果，与有关权威专家反复讨论，最终确定了第三、四条的申报评估标准，即见证价值和典范价值，并获得国家文物局的认可。

2.重大考古研究成果层出不穷

这一时期，重大考古研究成果主要体现在良渚古城外围水利工程遗址的发现和姜家山遗址的发现。2007年良渚古城发现后，浙江省文物考古研究所通过近十年的勘探与发掘，对良渚古城的布局结构、营建方式等有了系统的认识。在勘探调查的基础上，2015年最终确认分布于良渚古城西北部规模宏大的水利系统。这一重大考古发现证实，良渚古城具有完整的都城结构，由内而外依次为宫殿区、内城、外城和外围水利系统。宫殿区面积达30万平方米，内城面积约为2.9平方公里，外城面积约为3.51平方公里，外围水利系统涉及范围超过100平方公里，这是全世界迄今已知的距今5000年前后的功能系统保存最完整的都城之一。

姜家山遗址依托自然山体堆筑而成，人工堆筑一般厚约2-5米。通过2013年和2015年两次发掘，确认姜家山台地可能存在东西两大功能不同的部分，东部是遗址内地势较高的区域，发掘出房基、灰沟、灰坑及大量红烧土堆积等遗迹，至少从良渚文化晚期前段到晚期后段分布着大面积的居住区；西部呈缓坡状，揭露良渚文化早期贵族墓地一处，为墓葬区。

3.规划编制工作有序开展

根据良渚古城遗址申遗的特殊要求，在原有控规的基础上进行深化，开展对良渚古城遗址遗产区村落农居形象提升专项规划、用地专项规划、道路交通专项规划及基础设施专项规划的编制工作，为《良渚古城遗址管理规划》的修改完善夯实基础。开展浙江省考古遗产展示园及博物馆小镇项目选址研究，提交了5套比选方案。对良渚古城外围水利工程遗址周边农户情况进行调查摸底，为良渚古城外围水利工程遗址保护规划的编制奠定基础。

根据《良渚古城遗址遗产价值整治、保护、展示方案》中对良渚古城遗址内各展示点的总体控制要求，完成了瑶山遗址、良渚古城城垣、何村服务点、雉山服务点等展示点及重要节点的方案设计修改工作。进一步完善申遗区内现有道路、桥梁的改道及整治项目方案设计。基本完成了良渚古城遗址环境整治区块市政基础设施（给排水、电气、弱电）规划设计。相继开展《良渚文化国家公园管理办法》的编制工作、良渚文化艺术走廊调查摸底工作，协助完成了《良渚文化国家公园概念性规划》，做好《良渚文化艺术走廊城市设计》前期实地调研工作。配合原余杭区文广新局，完成了水坝遗址申报浙江省省级文物保护单位的基础工作。

4.环境整治工作有力推进

良渚遗址地处杭州城北城乡结合部，遗址本体及其周边环境景观风貌相对较差。这一时期，小产权房拆迁、企业及农户搬迁、坟墓和苗木迁移、道路电线“上改下”和两侧景观提升工程等工作相继开展，着力推进良渚古城遗址北城墙展示项目、反山展示项目、道路桥梁项目的征、供地工作。启动良渚古城遗址倾斜航空摄影及实景真三维建模项目。配合完成了良渚遗址保护区5个闸站的主体建设。完成莫角山遗址环境整治，包括恢复莫角山东坡、西坡古河道和大莫角山围沟，恢复至良渚文化时期历史地貌；完成良渚古城环境整治试验片区工程建设；完成“两美浙江”祥彭线绿化整治、立面改造、弱电“上改下”等整治工程；完成良渚遗址综合保护工程一期——莫角山区域林相整理工作；完成农居安置点建设工作；完成反山遗址、西城墙遗址及北城墙遗址景观维修改造工程；完成杭生路及申遗区内现有道路、桥梁的改道及整治项目的北侧道路部分。同时做好零星建筑垃圾清理、工棚拆除等工作。经过近两年的环境整治工作，良渚遗址保护区内的环境风貌得到极大提升。

5.纪念良渚遗址考古发现80周年

2016年是良渚遗址发现80周年。11月25日-26日，良渚遗址考古发现80周年学术研讨会在杭州召开。来自全国25个省、市、自治区和日本等地的150余名考古学专家齐聚西子湖畔，回顾良渚遗址考古研究80年风雨历程，共商传承良渚文明、保护良渚遗址大计。

80年来，良渚遗址的考古发掘和学术研究取得了重大成果，得到了国际国内学术界的普遍认可，更受到了习近平总书记的充分肯定。六次“全国十大考古新发现”、三项田野考古一等奖、一次“世界十大考古新发现”花落良渚，围绕良渚文明的学术研究硕果累累。良渚遗址考古研究和保护工作的实践证明，文物遗存的保护是考古学研究的前提，考古学研究是文化遗址合理利用的学术基础。作为良渚文明的薪火传人，必须依法加强良渚遗址的有效保护，支持考古研究机构有重点地进行系统考古发掘，开展跨国界、跨学科的学术研究，不断加深对中华文明悠久历史和宝贵价值的认识，充分提炼良渚遗址在中华文明乃至世界文明发展史上的独特价值，向世人展示全面真实立体的古代中国和现代中国。

著名考古学家、北京大学教授严文明先生专程从北京赶来杭州参加会议，并欣然为大会题词：“华夏文明五千年，伟哉良渚”。严文明先生在总结发言中对良渚遗址考古研究80年历程进行了回顾，对考古研究和保护工作取得的进展给予了高度评价，认为良渚遗址的考古研究工作为全国同类大遗址的考古研究树立了典范，为中华文明是由多个地方不同文化相互关联、相互作用、相互影响发展的结果提供了充分实证，在中华五千年文明中具有十分突出的重要地位，充分表明了新石器时代也能形成文明，良渚遗址就是那个时期的一个“都城”。

6.良渚文化进入中学历史教科书

从2016年秋季学期开始，“良渚文化”以知识拓展的形式，列入人教版七年级《中国历史》上册教科书。

良渚文化在中国文明史中的地位和作用十分重要，是实证中华五千年文明史的圣地。将良渚文化写入中学历史教科书是对其最好的宣传。2007年，良渚遗址管委会与人民教育出版社等有关方面联系，在2008年八年级《历史与社会》上册有关章节中，加入了“在长江下游的浙江良渚遗址中，出土了许多象征权力的玉器”的文字表述，并刊用了“玉琮”图片，实现了良渚文化进入教科书的“零突破”。2009年，在《历史与社会》再版印刷时，“良渚”两字与牛河梁、半坡、大汶口、河姆渡一起写在“中国境内氏族聚落重要遗址分布”的地图上，良渚文化在教科书上的地位得到进一步确认。2011年，在七年级《中国历史》上册中，增加了“浙江余杭的良渚遗址群，距今四五千年，考古学家在这里发现了村落、古城、祭坛等遗址，出土了大量精美的玉器。”等文字，并配发了良渚遗址出土的玉琮、玉璧两枚特种邮票图片，良渚文化进入教科书又取得新进展。2014年，良渚遗址管委会与杭州市余杭区教育局合作编写了《良渚文化》（四年级、七年级）地方课程教材，在余杭区中小学校开展《良渚文化》拓展性课程教学。

“良渚文化”以一个整版的形式，列入七年级《中国历史》上册（2016版）第一单元《史前时期：中国境内人类的活动》第2课《原始农耕生活》的知识拓展栏目，丰富了内容表述，并配发了玉琮、玉钺、玉璧、良渚刻符罐等典型器物的图片。良渚文化大篇幅进入全国中学历史教科书，对于夯实良渚文化宣传的公众基础，进一步提高社会认可度具有重要意义。

7.总结推广大遗址保护的“良渚实践”

2016年7月，应国家文物局的要求，良渚遗址管委会在全国大遗址保护管理工作培训会议上介绍了大遗址保护的“良渚实践”。

多年来，浙江省、杭州市、余杭区三级党委政府和良渚遗址管委会坚定不移地贯彻落实习近平总书记关于良渚遗址保护和申遗工作的一系列重要指示精神，牢固树立“文物保护也是政绩”的理念，严格遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，以申报世界文化遗产为阶段目标，以建设“专家叫好、百姓叫座、国际领先、国内一流”的良渚国家考古遗址公园为平台载体，扎实推进良渚遗址的积极保护、整体保护、科学保护，探索出了一条管理与治理结合、人文与自然融合、历史与现代包容的大遗址保护新路子。良渚国家考古遗址公园已列入首批国家考古遗址公园，大遗址保护的“良渚实践”得到了国家文物局和国务院参事室“城市化与遗产保护”课题组领导的高度评价。

大遗址保护的“良渚实践”主要有以下六个方面的特征：

一是注重统分结合，创新体制机制。通过体制机制创新、资源要素整合，建立横向到边、纵向到底的组织框架和“条”抓“块”保、五级联动的保护机制，改变了遗产保护由文物行政管理部门单打独斗的被动局面，最大限度地发挥遗产所在地政府在遗产保护上的主体作用。

二是注重研用一体，夯实保护基础。坚持以考古为先导，深耕良渚遗址的文明内涵，切实提高社会各界对遗产保护的认识高度、配合深度、支持力度。邀请国内外专家参与课题研究和保护实践咨询，目前已出版专著11部，有多篇论文在全国学术会议上获奖。《文明探源工程研究》国家课题取得了重大进展，《良渚文化刻画符号》研究课题有了可喜收获，为良渚遗址保护和遗产价值提炼提供了翔实资料。

三是注重上下衔接，完善法规配套。结合良渚遗址保护的现实需要，修订《杭州市良渚遗址保护管理条例》，将国家文物局的工作要求和《良渚遗址保护总体规划》的有关内容写进地方性法规，增强了保护管理工作的刚性。在《良渚遗址保护总体规划》获国家文物局、浙江省政府批准公布后，编制了良渚古城遗址管理规划、良渚国家考古遗址公园控制性详细规划、良渚古城遗址保护展示规划等13个系列规划，初步形成了总规到详规、整体到专项的上下一体、有序衔接的规划管理体系，并做到了遗址保护规划与城市发展规划、土地利用规划的无缝对接，增强了保护规划的可操作性。

四是注重钱人统筹，克服要素短板。通过机制创新、政策创新，努力突破要素制约，补短板强长板，较好地克服了要素短板制约，累计筹集资金30亿元，用于石矿关停、国道改道、搬迁安置、环境整治等大遗址保护项目。余杭区政府开创性建立的土地出让金反哺文物保护的新机制，在远离良渚遗址保护区、最靠近杭州主城区（杭州绕城高速公路以内）、最具价值的26平方公里土地，每年将土地出让毛收入的10%用于反哺良渚遗址的保护和申遗工作。近年来，这一机制为良渚遗址保护筹集了20多亿元资金。针对“人往哪里去”的难题，坚持“以人为本”的理念，在充分尊重遗址所在地原住民的生存权和发展权的基础上，确立了“区别对待、迁留适宜”的安置政策。

五是注重堵疏并举，推动错位发展。把“文物本体保护好，周边环境整治好，经济社会发展好，人民生活改善好”作为良渚大遗址保护工作的目标追求，使大遗址保护工程成为民心工程、民生工程，注意区分遗址区内、遗址区外两个地理单元系统，坚持堵疏并举，注重产业引导，着力打造层次分明、功能互补的产业生态圈，推动遗产保护与经济发展的协调互动，形成错位发展、抱团发展的良好局面。

六是注重内外联动，凝聚社会共识。对于利益相关者，在全国率先探索建立大遗址保护补偿机制，杭州市和余杭区两级财政每年预算安排1000余万元，对因文物保护受到损失的农民、村集体和有关企事业单位进行经济补偿。同时，通过对遗址区内相关村（社区）的文物保护工作实绩量化考核，采取“以奖代补”、转移支付的方式拨付1500万元，支持他们进行美丽乡村建设、村级集体经济发展和社会民生事业改善。大遗址保护补偿资金的红利增强了原住民的“获得感”、“幸福感”，激发了他们保护遗址、支持申遗的自觉性、自主性、自发性。

（三）2017-2019年：申遗冲刺期

申遗冲刺期，良渚古城遗址申遗正式启动。经历了5个阶段，称之为“五子登科”[申遗“五子登科”的说法源自杭州市委原副秘书长、西湖风景名胜区党工委原书记、原申遗办主任王水法于2013年7月18日在“杭州市政协视察良渚遗址保护与申遗工作座谈会”上的发言。]，即“排上号子”、“送出本子”、“迎接探子”、“搞定班子”、“捧回牌子”。此外，推进良渚古城遗址申遗10大工程项目建设[良渚古城遗址申遗10大工程项目：《申遗文本》编制、征地拆迁、遗产区环境风貌修复、遗址现场保护展示、景观大道建设、安溪集镇改造、遗址公园南入口改造提升、良渚博物院陈列改造、良渚遗址遗产监测管理中心建设、良渚遗址考古与保护中心建设。]，也为冲刺申遗目标奠定了软硬件基础。

1.“排上号子”：良渚古城遗址列为2019年申遗项目

申报世界文化遗产首先要排上国家申报日程。2016年、2017年和2018年我国的世界文化遗产申报项目分别为广西左江花山岩画、鼓浪屿：历史国际社区和泉州：古刺桐遗迹。只有2019年的申遗项目名额空缺。经过多年的工作，良渚古城遗址申遗的条件日渐成熟。特别是习近平总书记高度关注良渚古城遗址申遗，2016年7月，在宿白、谢辰生、黄景略、张忠培等四位考古专家《关于良渚遗址申报世界文化遗产标示中华五千年文明的建议》的联名信件上作出长达200多字的批示，高度肯定了良渚遗址的重大价值，并请国家有关部门对良渚古城遗址申遗予以支持。

为贯彻落实习近平总书记重要批示精神，有关中央领导先后莅临良渚遗址视察。中央领导和国家文物局一直以来高度重视良渚遗址保护和申遗工作。良渚遗址是实证中华五千年文明史的圣地，价值非同一般。中央领导强调，要树立申遗为了保护的理念，申遗是手段，保护是目的；要加强对突出普遍价值的深入分析，加强与国际上同类遗址的对比；要继续加强良渚遗址保护、宣传工作，凝聚人气，积蓄力量；要加强良渚遗址的考古研究，清晰阐释良渚遗址在中华五千年文明史中的地位与作用，在世界文明史中的地位与作用；要做好良渚遗址的保护利用工作，切实加大保护力度，优化展示布局，高水平建设国家考古遗址公园。

通过不懈努力，经国家文物局报请国务院批准，2018年1月26日，良渚古城遗址正式确定为我国2019年联合国教科文组织《世界遗产名录》申报项目。

2.“送出本子”：良渚古城遗址《申遗文本》上报世界遗产中心

《申遗文本》是世界遗产评审的主要依据，其重点研究的是良渚遗址的突出普遍价值。良渚古城遗址《申遗文本》包括正本和附件两部分。《申遗文本》的递交经过了预审文本和正式文本两个阶段。

廉吏能臣34集电视连续剧  小戏精[电竞]  星光易暖  穿越配角有个病娇老婆  首席娇妻太难追  东风恶  魔殿殿主  长夜难明  从被炼成僵尸开始  宠夫令  不朽传承  所有人都认为我会死  我给佛祖当说客  画皮  墨爷你前女友又来求复合了  广告魔女录  90年代学渣逆袭  重生空间之庶女  还让不让人成仙了  网游：氪金百亿，弓箭称神